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商務(wù)部信用工作辦公室、國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室關(guān)于行業(yè)信用評價工作有關(guān)事項的通知 商秩字[2009]7號

2009-05-21 11:07:16 文章來源： 商務(wù)部市場秩序司

各有關(guān)商會、行業(yè)協(xié)會：
　　自2006年商務(wù)部和國資委共同組織開展行業(yè)信用評價試點(diǎn)工作以來，共96家全國性商會協(xié)會參與了此項工作，覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。行業(yè)信用評價工作提升了企業(yè)的誠信意識和信用管理水平以及商會協(xié)會服務(wù)會員的能力，試點(diǎn)工作達(dá)到了預(yù)期目的，為下一步全面開展此項工作積累了豐富經(jīng)驗。為進(jìn)一步規(guī)范商會、行業(yè)協(xié)會行業(yè)信用評價工作，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)信用評價試點(diǎn)管理工作的通知》（整規(guī)辦發(fā)[2007]3號）、《關(guān)于規(guī)范行業(yè)信用評價試點(diǎn)工作的通知》（商信用字[2008]2號）文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、確保行業(yè)信用評價工作的正確方向
　?。ㄒ唬┍仨殘猿值闹匾瓌t。商會協(xié)會開展信用評價工作，必須以服務(wù)會員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險防范能力為目的。要堅持會員企業(yè)自愿參加，不以盈利為目的的原則。要嚴(yán)格界定評價范圍，確保一個企業(yè)只參加一個協(xié)會的評價，禁止重復(fù)交叉評價。各商會協(xié)會應(yīng)當(dāng)以其主要專業(yè)領(lǐng)域的會員為評價對象。會員存在交叉的商會協(xié)會要事先溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見后再正式開展工作，并將書面協(xié)調(diào)意見分別報商務(wù)部信用工作辦公室（市場秩序司）（以下簡稱商務(wù)部信用辦）和國資委行業(yè)協(xié)會聯(lián)系辦公室（以下簡稱國資委協(xié)會辦）備案。
　　（二）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定。行業(yè)信用評價工作的各個環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，不得與之相抵觸。要按照國家財政部、民政部等相關(guān)部門對社會團(tuán)體收費(fèi)管理的規(guī)定，嚴(yán)格評價收費(fèi)的財務(wù)管理，制定并公開費(fèi)用管理辦法。商會協(xié)會不得以任何方式，借評價之名向企業(yè)亂收費(fèi)，借機(jī)牟利。評價收入的支出范圍僅限于專家評審費(fèi)、公示費(fèi)、管理費(fèi)和證牌工本費(fèi)，以及聘請專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，不得以任何名義收取評價贊助費(fèi)。評價結(jié)果公布后，要向會員代表大會或理事會公布收支賬目。評價收入要依法納稅。要制定嚴(yán)格的信用信息管理辦法，依法收集、記錄和管理會員企業(yè)的信用信息，注意保護(hù)企業(yè)信息安全，不得侵犯企業(yè)的商業(yè)秘密和個人隱私。
　?。ㄈ┩ㄟ^廣泛開展“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動，推動行業(yè)信用評價工作。“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動是行業(yè)信用建設(shè)的重要組成部分，各商會協(xié)會要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)，對照行業(yè)信用建設(shè)總體目標(biāo)，組織會員企業(yè)開展形式多樣，內(nèi)容豐富的“誠信經(jīng)營”示范創(chuàng)建活動，并在此基礎(chǔ)上推動優(yōu)秀企業(yè)參與行業(yè)信用評價工作。
　?。ㄋ模┓e極主動推廣信用評價結(jié)果。商會協(xié)會要利用各種渠道，廣泛宣傳、推廣信用評價結(jié)果，使社會各界廣泛關(guān)注行業(yè)信用評價工作，使誠信企業(yè)獲得更多的市場機(jī)會。要通過評價工作逐步建立企業(yè)信用檔案，開展信用服務(wù)。要促進(jìn)上下游行業(yè)間互認(rèn)評價結(jié)果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用評價結(jié)果的上下游共享，幫助企業(yè)規(guī)避信用交易風(fēng)險。
　　（五）全面推動行業(yè)信用建設(shè)工作。要貫徹落實(shí)《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見》（整規(guī)辦發(fā)[2005]29號），要將開展行業(yè)信用評價工作與在行業(yè)內(nèi)大力開展誠信宣傳教育、強(qiáng)化行業(yè)信用制度建設(shè)、幫助會員企業(yè)建立信用風(fēng)險防范機(jī)制、利用信用信息為會員企業(yè)開展服務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)，全面推動。
　　二、開展行業(yè)信用評價工作的程序
　?。ㄒ唬┥暾垺Ｊ状螀⑴c信用評價的商會協(xié)會需向商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦申請。申請報告格式及包含內(nèi)容見附件1、2。
　　商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦每年接受兩次申請，截止時間分別為5月31日和10月31日。
　?。ǘ┱撟C。商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦在截止時間后，將于一個月內(nèi)共同組織經(jīng)濟(jì)、法律、信用、金融、信息等方面的專家對工作方案進(jìn)行集中論證。根據(jù)專家的評審意見，確定并公布參與行業(yè)信用評價的商會協(xié)會名單及編號。
　?。ㄈ┰u價。商會協(xié)會要制定嚴(yán)格的評價程序，保證評價活動的公開、公平、公正。評價方案和評價指標(biāo)體系應(yīng)該根據(jù)專家論證意見進(jìn)行修改完善，在行業(yè)內(nèi)廣泛征求意見，經(jīng)會員大會（或會員代表大會、理事會）討論通過后實(shí)行。要設(shè)立并公布投訴渠道，接受監(jiān)督。需要聘請第三方中介機(jī)構(gòu)幫助評價的，必須用招標(biāo)或會員普遍認(rèn)可的方式予以確定。商會協(xié)會在正式開展評價前，必須將相關(guān)材料（見附件3）報商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦備案，經(jīng)審核同意后方可正式開展。
　　（四）公示。評價的初評結(jié)果和最終結(jié)果要在協(xié)會網(wǎng)站、協(xié)會期刊雜志、中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)（中國市場秩序網(wǎng)）以及其他大眾媒體上同步公示，接受會員和社會公眾的咨詢、評議和監(jiān)督。
　?。ㄎ澹┰u價結(jié)果備案。商會協(xié)會要在確定最終評價結(jié)果后的10個工作日內(nèi)，及時將評價結(jié)果及評價報告樣本分別報送商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦備案。評價結(jié)果同時提交中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)（中國市場秩序網(wǎng)）公布，以便公眾查詢（具體方式見附件4）。
　?。┲谱餍袠I(yè)信用評價的標(biāo)牌、證書。信用評價最終結(jié)果確定后，由商會協(xié)會按照規(guī)定的內(nèi)容、格式、尺寸、材質(zhì)自行制作標(biāo)牌、證書，并嚴(yán)格按要求格式編制序號。行業(yè)信用評價證書和標(biāo)牌的樣式和編號方法見附件5-9。
　?。ㄆ撸﹦討B(tài)管理。商會協(xié)會要建立對被評價企業(yè)的動態(tài)管理制度，企業(yè)信用等級三年有效，每年復(fù)評。要在信用等級有效期內(nèi)實(shí)時跟蹤了解被評價企業(yè)情況。被評價企業(yè)出現(xiàn)重大違法違規(guī)失信行為，應(yīng)立即宣布原信用等級無效，并收回相應(yīng)的證書、標(biāo)牌；有投訴舉報的應(yīng)跟蹤了解情況，如若屬實(shí)，要對信用等級狀況作出相應(yīng)調(diào)整。被評價企業(yè)的信用狀況發(fā)生變化，應(yīng)及時調(diào)整信用等級并及時向社會公布，同時書面報商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦備案。
　　三、加強(qiáng)對行業(yè)信用評價工作的指導(dǎo)和監(jiān)督
　　為推動行業(yè)信用評價工作深入開展，商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦將對行業(yè)信用評價工作加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，同時加強(qiáng)對評價結(jié)果的宣傳推廣。
　?。ㄒ唬┙⒄絺浒钢贫?。為加強(qiáng)對行業(yè)信用評價工作的監(jiān)督管理，將在商會協(xié)會評價開始前及評價結(jié)束后，通過正式備案的方式，了解商會協(xié)會工作進(jìn)展，確保評價工作的正確方向。
　　（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。將委托中介機(jī)構(gòu)對商會協(xié)會的評價結(jié)果及參與評價的第三方中介機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行抽查，評估商會協(xié)會和第三方中介機(jī)構(gòu)的工作水平，確保評價的真實(shí)、準(zhǔn)確。對工作開展不力的協(xié)會，將取消其參與資格；進(jìn)一步發(fā)揮商務(wù)部12312舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，面向社會暢通投訴舉報渠道，充分發(fā)揮其對商會協(xié)會及企業(yè)的監(jiān)督作用。
　　（三）加大宣傳推廣力度。在開展全國誠信宣傳教育和其他相關(guān)活動中，對行業(yè)信用評價工作進(jìn)行廣泛宣傳，提高信用良好企業(yè)的社會知名度；在“中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)（中國市場秩序網(wǎng)）”、《中國商務(wù)年鑒》發(fā)布信用評價結(jié)果；專門印制《行業(yè)信用評價A級以上企業(yè)名錄》，向駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、駐華使領(lǐng)館、相關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)秀企業(yè)。要推動政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，在履行行業(yè)管理和監(jiān)管職能及開展其他業(yè)務(wù)活動時，參考、認(rèn)可評價結(jié)果，給信用良好的企業(yè)以優(yōu)惠和便利。要引導(dǎo)商會協(xié)會建立交易數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，整合、利用上下游交易對象的信用信息，為會員企業(yè)提供信用信息服務(wù)，幫助他們有效防范信用風(fēng)險。
　　聯(lián)系人：
　　商務(wù)部信用辦（市場秩序司） 張潔 王勝利
　　電話： 010-85093326 85093325 傳真： 010-85093314
　　電子郵箱: zhangjie_zg@mofcom.gov.cn
　　國資委協(xié)會辦 趙越
　　電話：010-63192649 傳真： 010-63192649
　　電子郵箱: hangye-yj@sasac.gov.cn
　　附件： 1、開展行業(yè)信用評價申請報告格式
　　2、信用評價申請報告內(nèi)容
　　3、行業(yè)信用評價正式啟動前需備案的材料
　　4、評價結(jié)果的備案內(nèi)容
　　5、信用評價證書封面樣式
　　6、信用評價證書內(nèi)頁樣式
　　7、信用評價標(biāo)牌樣式
　　8、信用評價證書、標(biāo)牌編號方法
　　注：1、所有申請及備案文件均需紙質(zhì)文件和電子版一式兩份同時提交商務(wù)部信用辦和國資委協(xié)會辦。電子版請登陸中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)（中國市場秩序網(wǎng)）“行業(yè)信用建設(shè)備案管理系統(tǒng)” (:9999)填報。
　　2、附件可從中國反商業(yè)欺詐網(wǎng)（中國市場秩序網(wǎng)）（www.12312.gov.cn/xyxyjs）或商務(wù)部信用辦子站（http://sczxs.mofcom.gov.cn）下載。
　　附件
　　標(biāo)牌-制作文件
　　證書封面-制作文件
　　證書內(nèi)頁-制作文件